科索沃獨立面面觀

中國時報 2008.02.18 
科索沃獨立面面觀
本報訊

塞爾維亞自治省科索沃獨立有理嗎?
就科索沃的阿爾巴尼亞人來說,它有理,因為此地的居民90%是阿爾巴尼亞人,
但就塞爾維亞來說,它無理,因為這塊土地是塞爾維亞的,是塞爾維亞人歷史發源地,阿爾巴尼亞人想建國可以到阿爾巴尼亞去,不能在塞國不可分割的領土建國。
科索沃通過公民投票要獨立,但這種公投沒有法理,因為公民要包括塞爾維亞全國的公民,譬如加拿大魁北克省的獨立公投,它是所有加拿大公民都要參加的投票,可是僅魁北克的法裔投票,結果公投否決了魁省獨立。
但科索沃之獨立完全不按法理,它是美國及歐洲聯盟所炮製的獨立,在強權支持下便無所謂法理不法理了。
美國的「戰略概念」是要將當年軍事實力強大的南斯拉夫聯邦(南聯)解體,取代它的是巴爾幹半烏一群既弱小又分裂,必須靠北大西洋公約組織保護世界銀行救濟的國家。美方於是以各種手段將狄托生前建立起來的南聯拆散,斯洛凡尼亞、克羅埃西亞、波士尼亞、馬其頓、蒙特尼哥羅紛紛獨立,這些原本是南聯的成員,獨立是說得過去的,但科索沃是塞爾維亞的一省,情況就不同了,但美國認為不削弱南聯的本體塞爾維亞是不行的。
10年前,科索沃還是相當和平的狀況,搞獨立的團體名叫「科索沃解放軍」。據英國詹氏信息集團在1997年11月的估計,這個組織能召集到的成員不過200人,而其時它是被美國正式列為「恐怖組織」的。
當美國及歐盟覺得須讓科索沃獨立,以打擊塞爾維亞時,這個恐怖組織就搖身一變而成「自由鬥士」了,美國國務院將其從恐怖組織的名單上除名,並開始大力援助,英國、德國、義大利也聯手予以支持,「自由鬥士」便以暴力行動對付塞爾維亞的駐軍及科索沃的塞裔。而塞爾維亞不能容忍,以正規軍反擊,這正中美歐國家的下懷,一方面對塞國發出最後通牒,一方面開始轟炸塞國,長達數十天的轟炸,使塞國抵擋不了而屈服,總統米羅塞維奇下台,被引渡到國際法庭,以戰犯罪名起訴,最後死於獄中。科索沃則於聯合國託管下自治,而其實在這段期間美國已暗中承認讓科索沃獨立了。
如果聯合國由託管而承認科索沃獨立,那就順理成章了,美國前後向聯合國安理會提過6個科索沃獨立草案,都被俄羅斯擋了下來。俄國與塞爾維亞不但都信奉東正教,政治上也是多年的盟友,而戰略上更不容美國在巴爾幹隨心所欲,俄國的否決權將美國計劃完全撕毀。
美國知道此路不已不通,求其次便是科索沃單方面逕自獨立了。去年6月間,布希總統在與義大利總理普洛迪會晤時,便宣布科索沃獨立「刻不容緩」,而國務卿萊斯就表示,科索沃將以「各種方式」從塞爾維亞獨立出來,當然逕自獨立是方式之一了。
科索沃還沒有獨立,美國政治及商業就已滲入,到處是美國標幟及美國總統巨照,美國文化輸入得很快,可口可樂早已在此設廠,而獨立之後,美國的軍事組織當然也會進入,科索沃成為美國在巴爾幹半島的理想基地。
科索沃繞過聯合國而逕自獨立,有國家給予外交承認嗎?當然有。美國及英、德、義等國立即承認後,會有許多國家跟進,據估計,聽美國話的國家可能多達50至60個,而科索沃自己則希望有100國家承認。
塞爾維亞絕不敢以武力阻止科索沃獨立,它怕再度遭北約轟炸,而塞國將以武力以外的其他方式抵制,但除了經濟封鎖外,也無別法。經濟倒是科索沃獨立後的大難題,過去它是南聯的「貧民窟」,目前仍是歐洲最窮困地區,年均收入1243歐元,37%的居民生活赤貧,文盲佔四分之一,失業率則達45%。這就是10年前科索沃的阿爾巴尼亞人對獨立缺乏興趣的原因,如今美歐將它扶持獨立了,但美歐能否或願否大力協助這個國家走出經濟困境呢?如果真情況如東帝汶之從印尼獨立,那就很慘了。

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